各區縣住建局、發(fā)改委、資規局、水利局（農水局）、國動(dòng)辦，黃山風(fēng)景區管委會(huì )規土處，黃山高新區管委會(huì )住建局、資規分局，黃山現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規建局、市直各有關(guān)單位：
為有效落實(shí)我市創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對標提升舉措，根據省工改辦《關(guān)于開(kāi)展低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目“首席審批師”制度試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》（皖建審改組〔2023〕2號）要求,現將《黃山市社會(huì )投資低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目“首席審批師”工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請貫徹落實(shí)。
黃山市住房和城鄉建設局 黃山市發(fā)展和改革委員會(huì )
（市城市管理局）
黃山市自然資源和規劃局 黃山市國防動(dòng)員辦公室
????????????????????????????????????????黃山市水利局
????????????????????????????????????????2023年11月20日
黃山市社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目“首席審批師”工作方案 （試行）
為進(jìn)一步推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，創(chuàng )新審批方式，提高社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目審批效率，優(yōu)化工程建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，現制定如下方案：
一、工作目標
對社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目審批實(shí)施“首席審批師”制度。按照“一位領(lǐng)導分管、一個(gè)窗口履職、一枚印章審批”的審批模式，歸集相關(guān)部門(mén)項目審批職能，構建各類(lèi)審批事項向綜合服務(wù)窗口集中，審批權限向“首席審批師”集中，工程建設項目各階段審批由“單個(gè)辦、多級辦”轉變?yōu)椤凹赊k、一次辦”，減少審批流程和環(huán)節，實(shí)現“簡(jiǎn)化辦”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。
二、試行范圍
在全市社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目“首席審批師”制度試行，審批范圍為低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目各類(lèi)行政審批。
低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目：總建筑面積不超過(guò)10000平方米；總占地面積在5000平方米以下且挖填土石方總量在1000立方米以下;建筑高度不超過(guò)24米，無(wú)地下室的普通廠(chǎng)房和倉庫項目（涉及高能耗、生產(chǎn)儲存易燃易爆、有毒有害物品、設置化學(xué)或生物實(shí)驗室的項目除外）。
三、主要任務(wù)
（一）精簡(jiǎn)事項壓縮材料。各區縣要針對低風(fēng)險項目特點(diǎn)，深入分析低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目適用的審批事項，最大程度精簡(jiǎn)審批事項、壓縮申報材料、縮短審批時(shí)間，制定低風(fēng)險項目通用審批事項清單。
（二）確定“首席審批師”。各區縣要進(jìn)一步加強工程建設項目審批綜合服務(wù)窗口建設，配優(yōu)配強人員力量，擇優(yōu)確定一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精、協(xié)調能力強、工作作風(fēng)優(yōu)的同志擔任“首席審批師”，實(shí)行審批事項決定環(huán)節“一人審批”，“首席審批師”對所審批的事項負責。各部門(mén)要對照低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目各審批環(huán)節、事項，嚴格定崗、定責、定人，認真履行各類(lèi)事項受理、初審、審核等審批環(huán)節職責。
（三）集中管理審批權限。針對低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目通用審批事項清單，按照集中審批的思路，由權限所屬部門(mén)書(shū)面授權委托政務(wù)服務(wù)部門(mén)開(kāi)展集中審批，對“首席審批師”授予“審批決定、審核上報、組織協(xié)調、用印批示”等相關(guān)權限，做到“跨領(lǐng)域、全環(huán)節、一人批”。
（四）統一審批用章。實(shí)施“一枚印章管到底”制度，由各區縣綜合服務(wù)窗口統一刻制“低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目審批專(zhuān)用章”，并制作電子印章。各類(lèi)事項審批經(jīng)“首席審批師”簽字同意后方可使用審批專(zhuān)用章，其他受理、初審、審核等環(huán)節審批人員無(wú)權使用。
（五）優(yōu)化聯(lián)合驗收流程。低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目將規劃、質(zhì)監、消防、檔案、人防5個(gè)專(zhuān)業(yè)納入聯(lián)合驗收，實(shí)行首席審批師包保制度，負責督促、指導、 調度驗收，低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目要強化過(guò)程監管服務(wù)，各專(zhuān)業(yè)應確保一次辦結。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組要將“首席審批師”制度試點(diǎn)納入工程建設項目審批制度改革，成立工作專(zhuān)班，全力推進(jìn)，爭取2023年12月底前完成建章立制。
（二）實(shí)行閉環(huán)管理。市工改辦將該項工作納入辦理建筑許可指標對標提升工作重點(diǎn)任務(wù)，定期召開(kāi)專(zhuān)題調度推進(jìn)會(huì )，分析梳理問(wèn)題，提出解決方案，及時(shí)形成可復制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng) 驗，形成完整的“試點(diǎn)—驗證—總結—推廣”閉環(huán)管理機制，確保試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。
（三）強化事中事后監管。對“首席審批師”制度運行 流程和質(zhì)效，市工改辦每月密切跟蹤，全方位監管，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。各相關(guān)審批部門(mén)要進(jìn)一步轉變監管理念，實(shí)現工作重心從事前審批向事中事后監管轉變，堅決杜絕“放而不管”現象。各區縣綜合服務(wù)窗口要加強溝通協(xié)調，及時(shí)反饋?lái)椖繉徟闆r，促進(jìn)項目審批工作更加優(yōu)質(zhì)便民、簡(jiǎn)化高效。
（四）做好廉政風(fēng)險防控。各區縣審批窗口主要負責同志要對“首席審批師”開(kāi)展經(jīng)常性的“一對一”廉政談話(huà)提醒， 打好廉政“預防針”。綜合服務(wù)窗口要全面梳理項目審批廉政風(fēng)險點(diǎn)，逐項明確防控措施，確保實(shí)現廉潔審批。綜合服務(wù)窗口工作人員特別是領(lǐng)導干部，要切實(shí)以案為戒，強化廉潔自律意識，筑牢“三不”防線(xiàn)。
（五）加強宣傳引導。各相關(guān)審批部門(mén)要加大低風(fēng)險廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目“首席審批師”制度試點(diǎn)的政府信息公開(kāi)力度,加強社會(huì )輿論引導，通過(guò)多種形式及時(shí)宣傳報道相關(guān)工作措施和取得的成效，增進(jìn)社會(huì )公眾對“首席審批師”制度試點(diǎn)的了解和支持，及時(shí)回應群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
